在全国政协十四届四次会议上，住宁全国政协委员马宗保、马秀珍分别围绕优化专利登记体系、破解学术期刊资源垄断两大重点，结合科研与产业发展实际积极建言。

　　完善专利登记体系 激活知识产权创新动能

　　推动学术生态持续优化、激发全社会创新创造活力，不仅需要破除学术期刊资源壁垒、构建科学公正的评价体系，还需要强化知识产权全链条保护、完善创新成果转化机制。围绕这一关键方向，马宗保委员就优化专利登记体系、助力知识产权强国建设提出务实建议。

　　“专利登记是保护创新成果、激发创新活力的重要保障。”马宗保委员表示，当前我国实行三类专利统一登记保护模式，虽在特定时期适配了国内创新环境，但随着创新生态的多元化发展，已难以适配当前科技发展和产业迭代的要求，影响了专利资源配置效率和创新价值转化。

　　马宗保委员指出，当前专利登记体系仍存在一些亟待优化的问题，主要表现为登记制度区分不够清晰、配套支撑体系适配不足，部分领域创新质量和登记秩序仍需进一步规范，以便更好适配科技发展和产业迭代需求，提升专利资源配置效率与创新价值转化效能。

　　针对这些优化方向，围绕完善专利登记体系、助力知识产权强国建设，马宗保委员建议，在登记制度设计上，进一步优化完善，明确两类专利的特性区分，在专利法实施细则中补充量化描述，清晰划分研究型专利“技术突破性”与应用型专利“实用改进性”的边界，降低申请人的判定成本，让企业和审查人员能够精准界定专利类型，避免出现登记错配情况。

　　在配套体系建设上，建议构建差异化支撑机制，精准适配不同类型专利的发展需求，破解供需矛盾。制定分类扶持政策，针对研究型专利，重点提供研发、登记、转化全周期的阶段性资助，助力科研人员潜心开展基础研究、攻克核心技术，激发原始创新活力；针对应用型专利，专门搭建产业需求数据库对接通道，精准匹配专利技术与市场需求，加速专利成果的市场落地。

　　在登记秩序规范与创新质量提升方面，马宗保委员建议多措并举筑牢创新发展根基。对批量申请低质量专利的主体提高专利维持成本，建立健全信用惩戒机制，严厉遏制“垃圾专利”泛滥。加强知识产权代理行业监管，明确行业收费标准，定期开展专业技能培训，着力提升专利文件撰写质量，减少因文件缺陷导致的审查低效问题。建立审查标准公示与反馈机制，确保审查规则与创新实践精准适配，避免因标准滞后影响创新积极性。

　　破解期刊资源垄断 让科研评价回归质量本质

　　“学术期刊作为科研成果传播与学术交流的核心载体，其资源分配公平性与评价体系科学性直接关系学术创新活力与人才培养质量。”马秀珍委员表示，当前，随着我国研究生招生规模持续扩大，学术产出需求与期刊资源供给的矛盾日益凸显，破解学术期刊资源垄断、优化科研评价生态已迫在眉睫，这也是激发学术创新活力、培育青年科研人才的关键举措。

　　马秀珍委员调研发现，当前学术期刊领域面临部分突出问题，制约了创新生态的健康发展。供需矛盾持续扩大，资源竞争日趋激烈，数据显示，去年我国博士招生人数已达15.2万人，较10年前实现翻倍增长，博士毕业生、青年教师为满足毕业、职称评审等刚性需求，对核心期刊发文的需求呈爆发式增长，但学术期刊版面总量基本固定，CSSCI来源期刊总数长期维持在600种左右，“僧多粥少”的竞争格局日益严峻。

　　“目前，约稿已成为部分权威期刊的主要用稿方式，导致期刊资源逐渐向少数权威专家集中，形成核心学者与核心期刊的固化关联，部分专家将学术资源通过师门传承、团队关联等方式向学生转移，形成‘隐性学术世袭’效应。”马秀珍委员认为，期刊影响因子、发文数量仍是高校绩效评估、人才称号评定的核心指标，部分期刊为维持核心地位，普遍采取“减少载文量+邀约名家稿”的策略。同时，部分期刊为规避风险，对青年学者自然来稿设置隐性门槛，有数据显示，人文社科核心期刊发表博士生作者独立署名的论文占比大多在4%以下，部分期刊明确要求“导师作为第一作者”方可投稿，青年学者独立研究成果难以获得认可，冷门领域研究因不符合期刊“热点导向”发表更加困难，导致青年学者被迫追逐热点、窄化研究方向。

　　为破解上述困局，优化科研评价生态，激发学术创新活力，马秀珍委员建议，深化期刊评价体系改革，建立多元期刊评价标准，弱化影响因子、转载率等量化指标权重，将学术质量、创新价值、同行评议意见作为核心评价维度，对人文社科与理工科期刊实行分类评价，建立期刊评价动态调整机制，由第三方学术机构开展独立评估，将青年学者发文支持度、稿件评审透明度等纳入评价指标。

　　马秀珍委员还呼吁，规范期刊用稿机制，明确核心期刊自然来稿录用比例不低于50%，鼓励期刊开设青年学者专栏、创新研究专刊，建立来稿必复、评审透明的工作机制，建立全国统一的学术期刊投稿与评审平台，推行双向匿名评审制度，打破学科壁垒与师门关联对评审结果的干扰。建立科研资源共享机制，通过项目合作、联合攻关等方式，为青年学者提供更多成果转化与发表渠道，破解“无资源—难发文—无资源”的恶性循环。 （记者 毕 竞）